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            “五支隊伍”服務居民零距離

            ——廣陽區創新黨建引領社區治理模式探訪

            來源:廊坊傳媒網時間:2020-11-09 15:27:50

            近日,廣陽區銀河北路街道迎春北路社區志愿者在義務打掃衛生。 河北日報通訊員 路雪嬌攝

            疫情防控時期,統建樓社區黨支部建立樓棟黨小組議事角,便于黨員志愿者與街道工作人員共同商討社區管理事宜。(河北日報資料片) 廣陽區委組織部供圖

            探索建立了社區工作者、黨小組長、樓長、單元長、志愿者“五支隊伍”。目前,81個社區共設369個黨小組、2707個樓長和7270個單元長責任區;“五支隊伍”共有8977人,全面接受來自轄區群眾的監督,對工作現場晾曬

            □河北日報記者 解麗達

            通訊員 王峻峰 王錦妍

            社區工作者、黨小組長、樓長、單元長、志愿者協調聯動,“五支隊伍”有職責、有目標,干好有榮譽、有獎勵……今年以來,廊坊市廣陽區大膽創新,把黨組織向基層延展,探索實施“三評積分”黨建工作機制,將組織的根扎下去,把黨員的勁提起來,實現基層組織服務居民無縫隙、全覆蓋。

            廣陽區是廊坊的主城區,共有81個社區、586個小區、常住人口60萬,其中無物業小區343個,社區治理任務十分繁重。

            “構建黨建引領、區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享社區治理新格局,解決社區治理中存在的老舊小區多、居民成分雜、管理難度大等難題。”廣陽區委常委、組織部部長張衛華介紹,該區有效加強對黨組織神經末梢的管理,形成上下聯動、協調統一、共建共治共享的黨建引領社區治理“廣陽模式”。

            “五支隊伍”筑牢基層社會治理“四梁八柱”

            “為解決社區居民關心的熱點、難點問題,我們探索建立了社區工作者、黨小組長、樓長、單元長、志愿者‘五支隊伍’,將‘街道黨工委+社區黨支部’兩級組織架構進行延伸。”廣陽區委組織部副部長胡學權介紹,“街道黨工委+社區黨支部+黨小組”三級組織架構、“街道黨工委—社區黨支部—黨小組—樓長—單元長”五級治理體系,筑牢了基層社會治理的“四梁八柱”。

            綜合考慮樓宇分布、黨員數量和工作需要等,廣陽區在每個社區設3至10個黨小組,每個黨小組3至5名黨員,并按照就近居住、便于工作的原則,優先安排黨員擔任樓門長,解決了基層黨組織“須根”不足問題。目前,全區81個社區共設369個黨小組、2707個樓長和7270個單元長責任區。

            走進廣陽區統建樓社區,地面干凈整潔,車輛有序停放,占道經營多年的“馬路市場”清走了……過去典型的“臟、亂、差”無物業老舊小區,如今成為社區文明的先進典型。

            局面的改變要從一群熱心的“黨小組長”“樓長”“單元長”說起。

            張國德是統建樓社區有名的“幫大哥”。6年前,他剛搬進小區時直撓頭:由于沒有物業管理,樓道后邊的垃圾有半米高!熱心的老張自費雇車清理了積存多年的垃圾雜物。“沒了垃圾,大家自然就不往這扔了!”

            張國德每天早晨都把院里打掃一遍。哪家水電暖出了毛病,電工出身的他主動上門修;家里的打氣筒、大小號梯子,隨時供大伙兒用;疫情防控期間,他每天背著沉重的消毒器對小區全方位消毒。

            “把小區當成家,把小區的事當成自家的事!”有口皆碑的張國德被居民推薦為樓長。

            “梁姨,您上樓慢點!”9月20日傍晚,樓長梁樹青在所居樓棟挨家挨戶送人口普查表格。“都知道我愛管‘閑事’,鄰里有了矛盾愛找我調解,誰家有個紅白事愛找我張羅……”梁樹青既是一名樓長,更是鄰居們的“知心大姐”。

            安裝樓道燈、清除街面小廣告、修剪路邊樹木……統建樓社區黨支部第一黨小組組長趙忠義熱心為居民做好每件事。“黨支部、居委會有事,隨叫隨到。社區的事情往前排,自己的事情往后放!”這是趙忠義的辦事“法則”。

            “‘五支隊伍’發揮服務作用,密切了社區黨員與組織的關系,一改過去‘社區干部自己干、居民群眾一邊看’的局面,使黨員、群眾與社區黨組織同心同德、同向同步,黨員成為居民群眾的‘主心骨’!”統建樓社區黨支部書記孫妍鳳說,在6位黨小組長、103位樓門長的帶動下,鄰里間互幫互助的多了,參與社區志愿服務的居民多了,社區環境顯著提升。

            “三亮三比”讓黨員志愿者熱誠服務居民

            “淑杰,上午有空嗎,陪我去菜市場轉悠轉悠?”“好嘞,一會兒咱們樓下見!”10月9日上午,正在春和花園院里巡查衛生的6號樓樓長謝淑杰接到一位居民的電話,便放下手中活計,開車帶她去買菜。

            “春和花園居住的老年人多,還有不少是空巢老人,我每天都會到他們家中轉一圈,看看能幫什么忙。”謝淑杰曾是一名幼師,去年因車禍左手行動受限,一直在家休養。作為樓長,她撿拾垃圾、整理車棚、帶老人買菜、陪老人聊天……每天日程表排得滿滿當當。

            政策宣傳員、信息采集員、社情民意聯絡員、矛盾糾紛調解員、社區事務監督員、便民利民服務員——在廣陽區,樓門長的職責被明確為“六員”。同時,黨小組長職責比照《廣陽共產黨員守則二十句》,社區工作者和志愿者職責明確為奉獻友愛、互助進步、弘揚社會新風等內容,讓“五支隊伍”人人肩上有責、爭先有標、行為有尺、評議有據。

            迎春北路社區由市區迎春路上的多個獨立樓棟組成,多是無物業老舊小區,沒有封閉,管理難度極大。年初疫情嚴重時期,值守門崗的重任多半落在社區“五支隊伍”的肩上。

            “我在社區北口駐守,冬天風大,在帳篷里裹著軍大衣還凍得直哆嗦。但社區有2000多戶居民,不斷有人出入,24小時輪崗不能間斷。”社區第一黨小組組長栗云在疫情期間沒睡過整宿的覺,忙起來只能泡方便面充饑。

            今年7月,文明里小區在改造施工時線纜被軋斷,其中一個線頭裸露在外。2號樓樓長宋連友恐怕線頭有安全隱患,在電線邊守了兩天一夜。“當樓長就要舍得奉獻!”宋連友告訴筆者,樓道公共區域的電卡常有損耗,他總是自掏腰包墊錢。

            為充分發揮“五支隊伍”先鋒模范作用,廣陽區廣泛開展“三亮三比”活動。

            亮身份,公開張貼“黨小組公示牌”“黨小組長、樓長、單元長公示牌”;亮業績,將工作成效亮出來;亮排名,每季度晾曬成績、每半年通報排名。

            比黨性、比責任、比奉獻,黨小組長、黨員、樓門長的責任感和榮譽感在“三比”中得到強化,各社區形成實干擔當、奉獻作為的良好氛圍,熱心居民從“有勁沒處使”到“干事有平臺”、從被動的“要我干”到主動的“我要干”。

            安順里小區維修樓頂防水,居民意見不統一,樓長黃文廣耐心跟大家解釋溝通,代表居民與施工方交涉;迎春小區7號樓有居民私自在空中拉引電線造成安全隱患,69歲的樓長柳寶平為說服居民改入地穿線,自己扛起梯子親手剪掉電線;春和花園北區1號樓出入口地勢低,一下雨就積水,樓長張振華協調物業把入口處墊高……

            “三評積分”構建黨組織服務群眾長效機制

            今年夏天,迎春北路新城小區一棟樓的頂樓漏水。為找到漏水點,總樓長張秀梅蹬著梯子攀爬到樓頂,經過一番細致“勘查”,終于找到墻體開裂的位置。她用手機拍下視頻,并上傳到廣陽區“三評積分”黨建管理平臺上。問題當天就反饋到街道黨工委書記那里,樓頂很快修理完畢。

            “三評積分”,是廣陽區定期考量“五支隊伍”工作的一項工作機制,意在獎勤罰懶、激勵先進。“三評”就是上級黨組織點評、“五支隊伍”交叉互評、群眾評議。“積分”包括評價得分和日常積分。

            “五支隊伍”成員手機上都裝有一個App軟件,與社區、街道、區委“三評積分”后臺聯通,誰發現了社區內存在的問題,隨手拍照上傳,問題按照分包區域負責制逐級處理,其中,疑難問題由區級指揮中心派單至相關區直部門妥善解決。“上報問題要求24小時內有回復、有反饋,區級指揮中心不定期對問題處置滿意度進行隨機抽查回訪,形成問題處理閉環。”廣陽區樓門長辦公室常務副主任張靜介紹。

            “帶頭成立各類文體隊伍、志愿者隊伍,每組建一支加5分;為社區基層治理提供合理化建議,每條加2分;主動維修公共設施一次加5分……”“三評積分”工作機制將社區工作者、黨小組長、樓門長、志愿者的職責細化為若干細項。

            參與社區日常治安巡邏志愿服務、對社區內關鍵位置巡查、做好垃圾分類監督和宣傳工作……10月13日,在鑫寶華社區黨群服務中心,社區工作者陳敘打開辦公電腦,點擊進入“三評積分”平臺,打開日常任務記錄管理一欄,列表顯示出她近期所處理的工作任務。“這個平臺對全區社區工作者的任務完成情況進行積分排名,干得好就上‘光榮榜’,排名靠后要限期整改。”

            每季度,“五支隊伍”鄰近兩級在“三評積分”系統上就履職盡責、取得成效、服務時間、事跡宣傳、團結協作5個方面進行雙向互評,區里組織群眾代表對“五支隊伍”服務質量、工作成效進行集中評議,反映問題、時時監督。目前,全區“五支隊伍”共有8977人,全面接受來自轄區群眾的監督,對工作現場晾曬。

            “‘三評積分’黨建工作機制的建立,暢通了黨組織與居民群眾的溝通渠道,群眾的問題通過樓門長、黨小組匯總反饋到黨支部,黨支部的意見可以通過黨小組、樓門長傳達到群眾,打通了黨組織服務群眾的‘最后一米’。”張靜說,“三評積分”機制通過一個時期的試運行,實現了黨組織的重心下移,激發了基層黨員的工作熱情,贏得了社區群眾的廣泛好評。

            據介紹,“三評積分”黨建工作機制運行以來,線上反饋各類問題837件,已解決833件,協調處理中4件,黨員、志愿者服務居民群眾蔚然成風。

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